作者：李耐因

     我在参观林则徐纪念馆时，引起我特别注意的不是那些回廊阁楼、假山鱼池和衣着、奏章，却是陈列在一个角落的橱柜里的一篇《传牌稿》。是不是林则徐亲笔书写，不敢断定；是林则徐亲自起草，却是可以确定无疑。《传牌稿》，用现今的话说就是通知或通告。那年代没有电话、电报，下个通知就要派人传送。这《传牌稿》文字不长，也只400字；事情也不大，不过是说我要路过你那个地方。

    《传牌稿》的全名叫《本部堂奉旨前往广东查办海口事件传牌稿》。“本部堂”是林则徐自指，“海口事件”指在广东海口因输入鸦片发生的中英冲突。这事发生在1838年，亦即清道光十八年。林则徐时任湖广总督，因严禁鸦片，卓有成效，奉旨进京，力主禁烟，得到道光皇帝的支持，命他为钦差大臣，赴广东查办海口事件，并节制全省水师。

    按当时情况，林则徐官位显赫，他既是两湖（湖北、湖南）的最高长官，又奉旨主管广东军政，这样一位大员离京南下，通常旧例，必定是前呼后拥，浩浩荡荡，沿途大小官员迎送供奉，馈赠纳献，一定弄个人仰马翻，糜费甚巨。

     但是，林则徐从离京后的第一站——良乡，就发出别具一格的《传牌稿》。文字不长，且摘引几段供欣赏：

     “为传告事：照得本部堂奉旨驰驿再往广东查办海口事件，并无随带官员供事书吏，惟顶马一并跟丁六名，厨丁小夫三名，俱系随身行走，并无前站发站之人，如有借名影射，立即拿究。”

    这一段是讲出差原因，接着就直述本义：我没有陪同的官员、秘书、警卫、副官等一大堆，只有一名向导，几名跟丁、厨师，他们是跟我一道走的。特别说明，没有打前站的人，如有人假冒打前站的人索拿卡要，“立即拿究”。这何等痛快！那个年代，钦差、大员出巡，早十天半月，就有打前站的官员下去了，向地方官员介绍钦差、大员的习惯爱好（比如古玩珍奇、犬马声色等），检查吃、住、行走是否够“标准”，且百般挑剔索要钱财。地方官员就得倾力准备。接待一次钦差、大员，就是地方的一场灾难。林则徐的《传牌稿》，一开头就杜绝了这一陋规。

    所坐大轿一乘，自雇轿夫十二名；所带行李，自雇大车二辆，轿车一辆。其夫价、轿价均已自行发给，足以敷其食用，不许在各驿站索取丝毫。该州县亦不必另雇轿夫迎接。至不通车路及应行水路之处，亦皆随地自雇夫船。本部堂系由外任出差，州县驿站之累皆已通知，尤宜加意体恤。

    这段话几乎不需要讲解，说得清楚明白。那意思是：凡属应公家开支的，都用出差费开支了；凡属私人事务，都由“俸禄”（工资）开支了，这些都已足用，不许他们再向地方政府、招待所“索取丝毫”；也不要地方官员另雇轿夫迎送。特别是最后一节，林则徐说，他自己是地方官员奉旨外任，很知道地方官员接待钦差和中央大员的苦衷和陪累，应该特别体谅。

    所有尖宿公馆，只用家常菜，不必备办整桌酒席，尤不得用燕窝烧烤等糜费。此非客气，切勿故违。至随身丁弁人夫，不许暗受分毫站规门包等项。需索者，即须扭禀；私送者，定行特参。言出法随，各凛遵勿违。

    林则徐的这段话，可谓用心良苦。清朝末年官场席宴之盛，争奇斗异糜费之大，实为腐败现象之一端。接待像林则徐这样的大员，理所当然地会山珍海味，无所不陈。林则徐深知其弊，断然提出“只用家常菜”，而且坦诚地说“此非客气”，不是说风光话、打官腔，而是“言出法随，各凛遵勿违”。林则徐还明令禁止跟随他的人索要卡拿，收受礼物钱财。“需索者”，抓起来法办；“私送者，定行特参”，谁个敢送，罢官免职，绝不宽容。

《传牌稿》的最后一段是：

     “切须至传牌。

      右牌仰沿途经过各州县、驿站官吏准此。

      此牌由良乡传至广东省城仍缴。”

    那意思是，沿途经过的地方都要传到，各地官吏都要照此办理，直到广州缴回。

    据史料记载，林则徐在由京城南下途中的两个月期间，沿途确是按《传牌稿》上所说做的，一路不扰民，不惊动地方政府，还做了大量民情吏情的调查研究工作。

    林则徐的《传牌稿》写在距今170多年前，但今天读来仍给人以教诲、启迪。

    虽然中共中央、国务院关于上面人下去公干有过明文规定，有严格的标准，也有几不准。但是，我们仍然不时看到浩浩荡荡的车队，前呼后拥的迎送；大吃大喝名酒佳肴者有之；住五星饭店总统套房者有之； 大件小件满载而归者亦有之。公费旅游、公费送礼的现象并不鲜见，至于暗送红包、私赠股票虽系个别，却也有之。我们的国家大，官员也多，单只中央的部、委、院、办的领导干部何止千百，他们都是要到下面省市州县去的，或调研或办事或有别的公干。有个不成文的约定：上面下去的人，下面必定有相应级别的一二把手接待、宴请，或汇报情况或陪同参观、游览；即使是逢巧路过的官员吧，至少也要“见个面，吃个饭”。据称，地方接待北京来的不同级别的官员有不同的费用标准，等级分明。似乎不这样做，就不够“规格”，不够尊重。确也有过因当地主官忙未能“及时接驾”，有拂袖而去者，很使下面的官员凄凄惶惶，不知所措。一些先进、发达地区、城市，似乎特别受“重视”，那里大有迎送成灾之势，书记、市长们为迎送接待疲于奔命，常使人怀疑：他们能有多少时间忙自己的地方公务。林则徐在《传牌稿》中曾说到，他是从地方官员上来奉旨出差的，很知道州县地方官员接待上官之苦累，所以特别要加意“体恤”。我们的一些官员也大都是从基层上来的，可是一上来架子就大起来，不懂得体谅下级之苦衷。有人还借疗养、休息在一个地方常住，也要地方领导人陪游、陪戏、陪玩，甚至陪打麻将。那种种开支嘛，经费里是报销不了的。自己又不掏腰包，只有地方填赔。哪来的钱？还不是人民的血汗，国家的财政？

    由这里又想起，报上“晒”出中央各机关年度招待费、交通费、出国费等等。这实在是一件好事，希望能坚持下去。不过，中央各机关官员大都是被“招待”的，自己招待的开支不会大。能不能各省市州县政府也“晒”出年度接待费、交通费、餐饮住宿费等等，并且要有细账：接待某官员开支多少，接待某调研团、参观团开支多少……那才是真正有益的。

    林则徐的《传牌稿》，写在170多年前。但是，我觉得介绍给现在的人们读一读，对纠正当今时弊，对遏制不正之风的蔓延，亦大有可兹借鉴之处。

（作者为《暸望》周刊原主编，新华社原高级记者）